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2020国家公务员考试:众人拾柴火焰高——坚持协商民主,妥善解决问题

2019-07-23 10:20:58| 龙岩公务员考试网

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理论政策

习近平总书记十九大报告中指出:“协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”

问题表现

1.协商民主实践存在滞后性。

在具体实践中,有些协商民主过程十分仓促,往往是在接近决策时间时才召开,这使得参与者根本没有充足的时间去准备协商材料,也没有时间对决策内容进行社会调查,这就导致在民主协商过程中,参与者很难真正提出有建设性的建议。

协商民主实践中执行不足。

毫无疑问,随着我国政治民主的推进,协商民主观念已经深入人心,但从各地协商民主的实践来看,存在着对于协商结果以及结果的贯彻执行缺乏重视,这可能导致协商结果得不到贯彻执行,也意味着协商民主机制流于形式,并未对社会发展产生真正的推动作用。

协商民主中存在协商主体不平等现象。

我国的宪法明确了公民在法律地位上的平等性。但在现实生活中,还存在隐性的不平等。因此,要推动我国协商民主发展,还需要逐步消除这些隐性的不平等,真正让全体公民都有途径和有能力参与民主协商。

(二)原因分析

1.封建思想至今仍未根除,阻碍我国协商民主的发展。一些政府官员依然有官本位思想,将行政权力看作是自己的私权,并无视民众权利。

2.政治体制改革滞后也不利于协商民主的实施。

3.协商民主还缺乏监管体系。监管体系需要对整个协商民主过程进行监督,保证参与协商的公民能够自由、平等地表达自己的意见,确保协商结果得到贯彻落实。

(三)影响分析

1.社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造。

2.社会主义协商民主是我国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。

3.社会主义协商民主具有独特优势。广泛达成决策和工作的最大共识;有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端;可以广泛凝聚全社会推动改革发展的智慧和力量。

(四)提出对策

1.继续加强政党协商。

2.积极开展人大协商。

3.扎实推进政府协商。

4.充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

5.认真做好人民团体协商。

6.稳步推进基层协商。

7.探索开展社会组织协商。

二、热点案例

案例1:乡村协商民主的系统化再造——以象山“村民说事”为例

始于2009 年的浙江省象山县的“村民说事”制度,通过从回应、落实到问责全过程、涵盖“村民说事、村务会商、民事村办、村事民评”无缝隙流程的设计,并且通过实现参与主体的多元化、功能的系统化,以及从意识形态到体制机制的全方位嵌入,实现乡村协商民主的系统化再造,有效解决了当前乡村协商民主建设中普遍存在的一些问题与不足。这为中国乡村治理现代化的推进,提供了从实践到知识两个层面进行系统化再造的有效样本,超越了很多地方创新经验,具有较为广阔的理论阐述空间。

案例2:百姓事 百姓议——水秀社区“百姓议员”协商共治案例

水秀社区社会工作者以楼道改造为思考起点,运用“邻舍层面的社区发展计划(NLCDP)”等理念,围绕老新村适老化改造、楼道空间管理等居民自治内容,在社区举办“百姓议员”居民提案大赛。社工首先帮助居民掌握议事规则,提高议事能力,调动大家一起说想法,写提案,以社区主人翁的角色进入社区事务的决策环节;为确保提案的顺利运作,居民可通过线上线下两种方式投票,选择自己支持的预算方案;居民提案实施过程中设置监督环节,楼道议事会推选出楼道监督小组,行使日常自治中的监督权和纠纷调解职能。“百姓议员”制度使社区内各类问题从“无人管”到“自己管”,实现了“百姓事 百姓议”,形成了党委领导、居委主导、社会协同、公众参与、法治保障相协同的社区治理新格局。

案例3:湖北省政协举办月度协商座谈会

这两年湖北省政协大力加强协商民主建设,学习全国政协双周协商座谈会的做法,着力打造月度协商座谈会品牌,极大增强了政协工作活力和协商议政的成效。两年来,通过十八次月度协商座谈会的实践,可以感受到党委政府领导,尤其是部门的负责同志,来参加政协协商的积极性较以往明显提高。通过政协的协商,一些过去多有扯皮、想做却做不了的事情,在政协这个协商平台上可以转化为社会共识或推动形成共识,转化为党委政府的再次督办和重视,转化为各方面的支持,最终促成问题的解决。

三、名言警句

1.民主并不是什么好东西,但它是我们迄今为止所能找到的最好的一种制度。——【英】邱吉尔

2.民主制度,天下之公理。——清·梁启超

3.人民政协要建真言、谋良策、出实招,为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献。——2015年12月31日习近平出席全国政协新年茶话会

4.民主党派在提高政党协商水平中担负着重要责任,但中国共产党担负着首要责任,因为我们是执政党,应该更加自觉地做到虚怀若谷、集思广益。——2015年2月11日习近平与各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士共迎新春

5.社会主义协商民主在我国有根、有源、有生命力,是中国共产党人和中国人民的伟大创造,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。——2014年10月27日习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议的讲话

6.“名非天造,必从其实。”实现民主的形式是丰富多样的,不能拘泥于刻板的模式,更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。——2014年9月21日习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话

7.我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,寻求最大公约数,凝聚改革共识,汇聚改革正能量。——2013年12月31日习近平在全国政协新年茶话会上的讲话

四、参考范文

让协商民主实实在在

党的十九大报告指出,“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。”如何让协商民主发挥最大作用,从而凝聚起最广泛的人心,让决策更能体现“最大公约数”,不是一个简单命题,而是关乎人民群众切实利益的大事。

“协”以求同,“商”以成事。习近平总书记曾指出,光有立场和态度还不行,必须有实实在在的举措。行动最有说服力,协商民主的成果应该掷地有声,否则就会沦为空谈。为提高提案办理协商实效,让政协委员“说了不白说”,长沙市政协近年来大胆创新,省、市政协联合开展提案办理协商,争取党政“一把手”亲自领办提案。2017年,省、市、县三级政协再度联合办理了《关于将长沙市固废场尽快封场建成环保科普主题公园的建议》提案,大力推进垃圾清洁焚烧等相关项目建设,将生活垃圾从“填埋处理”过渡到“清洁焚烧”。

协商民主以“协”字为首,应聚众力、集众智。社会主义协商民主,应该是实实在在的,而不是做样子的,应该是全方位的,而不是局限在某个方面的。因此,进一步拓宽人民群众参政议政的渠道,势必要将这一“独特的、独有的、独到的民主形式”推向最基层。长沙市下面的宁乡市政协就创新构建了基层民主协商对话制度。去年6月,黄材镇17个村(社区)的上千名群众齐聚一堂,通过广泛听取老百姓对《炭河古城景区管理文明公约》的意见建议,真正与群众“打商量”,形成了一系列共识。把民主协商工作贯穿于为民办实事中,延伸了基层民主协商的服务触角。

协商只是起点,最终要以民为“主”。协商民主,一头连着民智民心,一头连着党和政府,通过协商民主有助于缩小发展差距、减少利益摩擦、缓解矛盾冲突。十九大报告指出,“保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。人民政协在推进协商民主建设中扮演好“搭台者”角色,让群众“唱主角”,才能体现“真正的协商”“身边的民主”。在长沙市开福区沙坪社区,针对群众集中反映的老街水患问题,“政协委员工作室”的驻点政协委员多次邀请上级部门调研视察,组织社区、群众开展基层协商,形成的提案得到区委、区政府的重视,一套投资近5000万的污水管道整改方案由此出炉。

多谋民生之利,多解民生之忧,坚持问题导向,敢于讲真话、建诤言,才是协商民主的发力点。惟其如此,人民政协工作才能真正聚焦党和国家的中心任务,围绕团结和民主两大主题不断创新工作方式,让履职渠道越来越宽,离群众的期待越来越近。

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